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环境保护部部长周生贤指出，环境保护是生态文明建设的主阵地，要遵循代价小、效益好、排放低、可持续的基本要求，继续探索环境保护新路。笔者认为，当前要走活环境保护这盘棋，就应做活两个眼：一是创新环境影响评价制度；二是大力发展中国特色的环保产业。
创新环境影响评价制度
环境影响评价制度是实现经济建设、城乡建设和环境建设同步发展的主要法律手段。但是，自从我国环境影响评价制度执行以来，暴露出诸多不足，例如，领导行政意识左右环境影响评价结论；部分环境影响评价报告书质量太低，缺乏工艺分析和污染治理方案论证，对环保部门审批和项目业主单位建设施工的指导作用不够；绝大部分环评报告书对建设项目的污染排放和治理、治理设施运营等情况缺乏科学论述和准确分析，提出的污染治理技术不成熟，造成“三同时”制度落实不到位，导致新污染源不断产生。
鉴于环境影响评价制度实施中存在的上述问题，应从以下3个方面进行创新。
第一，将环境影响评价报告书的编制与审批真正分开。环保部门与项目环评委托方是法律关系，环评机构与项目环评委托方是市场关系，环保部门与环评机构是核发资质的关系。环保部门要建立对环评机构的资质考核年审制度和降级、暂扣、吊销制度，制定考核标准，在环评领域杜绝交钥匙工程。
第二，建立政府指导价格下的环评收费标准，避免花钱买批文、环评报价与合同价相差甚远等乱象，规范环评市场，真正服务于项目，服务于环保审批，避免项目实施过程中走弯路。
第三，提高环评报告书的编制质量，重点在两个方面：一是污染治理技术方案的选择。结合项目污染排放标准和所在地环境容量，科学选择治理技术，确保“三同时”制度落实。二是核算建设项目“三同时”成本。在环境影响评价工作中增加核算建设项目“三同时”执行成本，就可以预计项目在施工期和运营期环保的静态和动态投资，既给建设项目单位交个底，又给环保部门审批项目提供技术支持，从而在源头控制新污染源的产生。核算“三同时”成本包括项目施工期环保措施的投入，如水土流失防治措施的挡土墙、植被恢复、道路硬化等，废水处理措施，空气污染防治措施的施工场地洒水等，噪声污染防治措施的使用低噪声设备等；此外，还有环保设施的资金核算，包括治理方案的设计费、建设费等。
培育和发展中国特色环保产业
环保产业的发展，一方面可以加强污染治理能力；另一方面，也可以带动相关产业技术升级和产业机构调整，增加就业机会。
我国环保产业经过多年发展，产业规模和结构、技术水平和市场化程度得到大幅提升。但仍存在许多问题和不足，主要表现在3个方面：一是环保设备制造缺乏标准，价格乱象丛生，市场恶性竞争，增加使用方的成本，导致设备没有竞争力。二是环保产业进入服务对象领域，不是通过市场，而是靠关系和地方保护，没有发挥其应有的作用。三是环保产业主体缺乏政策引导，法律法规不健全，缺乏执行力，资金投入不足，企业融资难度大。
针对上述问题，应培育和发展适合我国国情的环保产业。
第一，政府要通过制定环保产业发展规划和产业发展政策，对环保产业市场加以引导、扶持和培育，对环保产业企业给予优惠政策，如减免税收、金融信贷融资平台的搭建等。同时，政府要整合部门职能和资源，集中资源扶持污水处理等产业的发展，对环保产业企业加强管理，严格执法。
第二，环保部门要开放环保产业市场，破除地方保护壁垒，加快环保产业与服务对象的对接步伐，让环保产业有用武之地。调整管理职能和管理方法，设立环保产业管理机构，统筹协调解决环保产业发展过程中的各项问题，如设备标准、市场准入、成果应用等。
第三，充分发挥环保产业协会的组织、交流、总结、推广功能，充分调动环保产业企业技术创新、改造升级、研发进取的积极性，充分激发环保产业服务对象接纳、应用环保产业企业各项服务的自觉性，让其得到经济、实惠、可靠的服务，实现经济和环境协调、可持续发展。
信息来源：中国环境报
